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官还有地方督抚商量，朱载坖要厘清大明的中央和地方官制，各衙门，还有省道府州县的各级官员，内设机构也都要予以编定，既要保证朝廷对于地方的严格控制，又要控制官员的数量，厘清各部门的权责。 首先当然是大明的一县之地，作为朝廷最基层的衙门，县是很重要的，州县官员都是亲民官，其职能涵盖地方行政、司法及教化，通过分田里、令贡赋等方式行使治理权 。州县官需体恤民隐、亲自处理实务，建立官民间的拟制血亲关系与情感联结 。亲民官的施政行为直接影响民生，如革除弊政、调整税赋，成为朝廷政策的实际执行者。 历朝历代对于这些州县亲民官都是极为重视的，朱载坖也同样重视这些州县官员，以大明之前的一县之地来说，设知县一员，掌管全县政令；县丞一员，掌管粮司、征税；主簿一员...

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