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此言一出,汉武帝倏地一愣,双目缓缓眯了起来,抬眸乜一眼卫宁,道:“什么意思?”
卫宁硬着头皮对汉武帝道:“父皇,三公九卿制下的官员职能,责任划分不明确,设置的官员制度臃肿冗余,更多的像是天家的家奴。”
“一个国家想走上正轨,还需要百官群策群力,权力也需要下放。”
“责任权力要划分明确,譬如我们现在要做财政统计,宗正大农府可以行使这个职能,丞相府也可以。”
“宗正大农还要负责郊庙祭天、劝课农桑、财政统计等各职能。”
“再比如官员考核升迁罢黜,唯独只有丞相府有这个权责,其他机构没有。”
卫宁一边说,一边看汉武帝表情变化。
汉武帝至始至终面无表情,只是安静的听着卫宁的陈述。
卫宁继续道:“丞相权力过大,威胁中央集权。天子没有完全控制用人权力……”
卫宁说到这里,汉武帝微不可察的点点头。
他看了一眼卫宁,道:“所以你打算怎么改?”
卫宁道:“让国家官吏职能更加明确,让他们成为真正意义上为民服务的官职,而不是天家的家奴。”
“三省六部制吧。”
汉武帝眯着眼,道:“什么是三省六部制?”
卫宁道:“罢黜丞相,以中书、门下、尚书为三省,三省权力相互制约。”
“中书有拟制的权利,门下复核有驳回下发的权力,尚书具体执行。”
“皇帝的圣旨要过三省,三省对皇帝圣旨审核。”
“三省的最高长官设政事堂,权同丞相,讨论国家大事。”
“六部取代宗正大农、将作少府等机构,甚吏、礼、工、兵、刑、户六部。”
“吏主持官员考核、人事任免。”
“礼负责主持科举考试、国家郊庙祭天。”
“工负责国家各项工程建设。”
“兵凡国家兵事当先奏拟兵部。”
“刑为国家刑狱之责。”
“户主管国家财政。”
六部的划分,将各部事宜划分更加明确精细,可以大大提高办公效率,取代传统三公九卿的责权不明确弊端。
三省取代传统丞相,大大削弱相权。
汉朝最大的威胁就是相权,发展到西汉末年,丞相已经可以挟天子令诸侯,若是早早将政权制度进行改革,也就不会出现权利滥觞的威胁,皇权会得到更大的巩固。
所有的一切,都是为了集中中央集权。
卫宁现在是储君,他代表的自然是皇权制度,考虑的自然是刘家江山的传承稳固,天子权力的稳固。
汉武帝固然强势,即便如同他,在前期对付窦太后还田窦丞相的时候,都有心无力。
若是未来他驾崩,卫宁驾崩,后面君主没有他们这个能力,那时江山当如何?
打江山容易,守成却是最难的,若哪一天国家灭亡,刘家的人可能会有诛族之祸端,这是汉武帝绝对不愿意看到的景象。
(本章完)
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