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第279章 平倭十七高阁老赈灾（第1页）

黄淮水灾爆发后，由于河南一带一直救灾无力，以致大水去后饥民遍地。地方官府效率低下，措施慌乱，导致万历二十一年春生出饥荒，牲畜无存，盗匪四起，绵延千里之地树皮草根尽绝，甚至人竟相食，贾人肉于市，河南一省在朝廷公文之中的表述里已如人间地狱。河南巡抚张一元因此连续上疏，请求朝廷派遣大员统筹几省救灾。

朝廷对此极为重视，不仅内阁连着开了两次紧急会议，朱翊钧更是直接传下手谕问明情况，手谕中说：“昨岁各省灾伤，山东、河南及徐淮近河之地为尤甚。民间至有剥树皮、屑草子为食，又至有割死尸，杀生人而食者。

朕虽居深宫之中，念切恫瘝，不遑寝处，曾经屡旨蠲赈，不知有司是否奉行？小民有无沾惠？况值此公私交拙之时，不知各该地方除内帑、漕粮或留或发之外，别有急救便宜措处方略否？其各处矿徒劫盗啸聚成群，又不知安插归农防御备否？

目今四方吏治，全不务讲求荒政、牧养小民，止以搏击风力为名声，交际趋承为职业，费用侈于公庭，追呼遍于闾里。遇有盗贼生发，则或互相隐匿，或故意纵舍，以避地方失事之咎。

其各该抚按官亦只知请赈、请蠲，姑了目前之事，不知汰一苛吏、革一弊法、痛裁冗费、务省虚文乃永远便民之本。如此上下相蒙，酿成大乱，朕甚忧之。”

皇帝的用词不可谓不重，因此内阁方面当然反应强烈，针对河南当地请求朝廷派遣大员统筹救灾事宜，诸位阁臣原则上都很赞同，最后公推高务实亲回本省，主持赈灾。

朱翊钧从谏如流，立刻召见高务实觐见，问道：“务实，河南是你本省，朝中重臣无人比你更了解河南情况，眼下河南灾情你也尽知，你此番回豫打算如何救灾？”

高务实答道：“回皇上，臣以为当首先审验灾民，一一核对，避免虚领冒领，安置百姓而后发赈钱粮、设厂施粥以抑制灾情再由官府及富商出资，开展城乡修复及农田耕种，以工代赈，以此渐渐恢复生计。

与此同时，还当对灾民医疗疾疫、赎还子女、掩埋骸骨，抚平灾痛最后则是剿平盗匪、流民复业、劝课农桑、散盗禁讼、敦厚风俗，如此灾情可平。”

朱翊钧欣喜道：“务实回答如此条理清晰，那朕就放心了。朝中事务虽多，但百姓福祉总是排在第一位的，你此去赈灾乃是大事，朝中上下的事就先放一放，内阁可让吴兑、梁梦龙代你表态，户部可让几个侍郎帮你看着。

此次朕以你为黄淮经略，给予便宜从事之权，主持一应救灾事务，如有违令阻挠者可由王命旗牌镇之。朕已对河南作出人事调整，至于户部筹措银两相助救灾那是你自己的正管，你且自己看着办。灾情之下时间紧急，你明日便前往河南赴任，不必再来陛辞。”高务实领旨谢恩。

于是高务实立刻赶至河南，考虑到目前为止收到的消息都是河南灾情最重，高务实便以河南为驻地开展救灾赈灾。高阁老再任经略，却是回乡赈灾，河南地方官员从上到下都极其紧张，深怕触怒动了乡梓之情的高务实，连界迎都不敢乱搞，以示大家都在忙于救灾，只在开封城外相候。

高务实则没管这些，一到开封便召集巡抚及藩臬各司，道：“诸位，救灾一事财聚则民散，财散则民聚。聚之则苍生转为白骨，散之则沟壑起于春台。

当务之急是核验灾民，各自登记，再煮粥散银，筹备银粮，使专人按时按量发放，严禁侵吞散银。各州县正官需严查核防，本阁部也从户部带来大批财务干员负责清查核实，若有人顶风作案，须知王命旗牌之下无人不可立斩。

本阁部与抚军等亦会严查，以拾遗来监督考核。此前朝廷已经将一省大恶巨贪悉数绳之以法。前车之鉴不远，如若此后在救灾之中仍有官员借机贪腐，或办事不力，一经查实皇上说了，许本阁部先斩后奏，望诸位莫要自误！”

别的大臣说斩首，那或许只是恐吓，寻常难得成真，但高务实是什么身份、什么地位、什么经历，手底下怕不是数以十万计的人头成了他的功勋？

而现在面对的又是事关他河南本省的救灾，真要是被他逮住，莫说杀一个两个，这位可不止是阁老，还是与国同休的南宁候，一怒之下杀得衙门口挂满官员脑袋那也不是不可能，众官岂敢怠慢，连称必尽全力。

随后高务实便令布政司分各府州县正官，亲历乡村审查贫户，贫分三等，唱名分给。高务实自己也游遍历州乡村，慰问灾民考察民情。

三等受灾贫民之中，稍贫者不予赈济次贫者先由同乡富民贷种极贫者由官府安置等待赈济，也借此可减少徇私舞弊。

再审验灾民过后，高务实召开集会道：“赈济贵速，不可有任何懈怠。而粥赈因所惠区域有限，更应遍设粥厂，宁可移官而就民，勿使劳民以就官。富者食前方丈尤显不足，贫者一勺入口便能回生。州县正官需全力赈济，省部有司也需不辞劳苦，巡视不断。”

河南巡抚张一元也对众人道：“此前本抚已与阁部商定，若设粥厂于城郭则游手之人多，不利救助。设于乡村，城中灾民也难以抵达。聚在一起容易感染疫病，分散则道里适中。故此次救灾，宜每城设厂十一，每乡设厂十九，较为妥当。”

高务实见众人并无异议，遂立刻下令道：“各州县立刻记录，老幼妇孺各设一座，日给两食。灾民每处坐地二尺五寸，日进两食，米八合，食于辰未二时，每食两盂。

煮粥务必至熟，不得掺水，也不得有污秽，更不得使用坏粮。食粥者不得携粥他往，供粥者不得擅自减浅，违者各自报来我处，一一严惩。”众官急忙记录。

会议之后，高务实与布政使商议道：“每逢大灾，定有部分灾民因不愿接受粥赈，便给予散银。各州县主官当集里长立下保约，极贫、次贫给予明联储小额纸钞，极贫户发银一两，次贫户发银五钱，各正官需下乡亲发，先公示日期，以免灾民奔走守候。

灾民领取纸钞后需官民共督，若有豪恶克扣掠夺，一律严惩不贷。同时需防冒领，每发纸钞需领取者画押。这些纸钞每月固定分派，加印立册，以备推官随时查验，你看如何？”

布政使哪敢有异议，自是领命，然后稍微提了提纸钞的使用会不会遇到阻碍。

高务实冷冷地道：“京华银行及明联储下所有其他银行、钱庄都足额接受纸钞，京华及北洋海贸同盟名下各产业也都接受纸钞，朝廷征税之时同样接受纸钞，那么纸钞为什么会遇到阻碍？若是有些人为因素在其中作梗杀人即可，本阁部手底下不怕再多些人命。”

布政使激灵灵打了个寒颤，再不敢多问半句，连声领命。

很快，因为河南皇族王室众多，有关宗室国戚及贫寒学子的问题又被提上日程。高务实思索再三，与张一元相商：“各省总有一些落魄的宗室子弟以及皇亲国戚，虽然藩禁已开，这些人的身份仍然不可轻忽，我等仍需特别考量。

以往他们一受大灾便与贫农无异，还有一类学子尚无功名，家境寒苦，此二类人同样不可忽视。尤其受灾宗室子弟，本阁部粗略算过，本省约有一万四千六百余位，这些人别无所长，虽然宗室子弟现在也可考取功名了，但因为以往读书不求甚解，如今考取者也少，还是需要额外赈济。”

张一元对此并无异议，极力赞成：“支派日繁，钱粮难继，考取功名也算有用之身，空养宗室实在是国之负担，但此事确非一日之功，或许要十年二十年，现在还是需要格外呵护。”

高务实说道：“其实最难的反而是那些贫寒学子，这些学子们饱读诗书，为守气节碍于颜面，宁死不领赈济，但却愿受皇恩恩赐，故必须大言皇恩浩荡，使他们感到得天独厚，天子眷顾，自会接受赈济得以活命。”

张一元笑道：“阁部真是洞悉人性，如此河南大幸。”

于是按照高务实的吩咐，巡抚张一元下令在各城中以公馆及寺庙作为粥厂所在，于乡间每座粥厂需设五大间，一间贮米四间济民，每厂需至少收养饥民二百。

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